解读河北省农业农村厅关于印发《促进河北省兽用生物医药产业高质量发展实施方案》的通知

　　2023年12月22日，我厅出台了《河北省农业农村厅关于印发促进河北省兽用生物医药产业高质量发展实施方案的通知》（冀农发〔2023〕83号 ）（以下简称：《实施方案》），现就相关内容进行如下解读：

　　一、起草背景

　　兽用生物医药产业是关系畜产品质量安全的新兴产业。为深入贯彻习近平总书记在河北考察时关于生物医药产业发展的重要指示精神,按照《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于促进生物医药产业高质量发展的意见的通知》（冀办〔2023〕1号）、《河北省人民政府办公厅关于支持生物医药产业高质量发展的若干措施》（冀政办字〔2023〕98号）文件要求，将《实施方案》落到实处,我省将紧抓兽用生物技术加速演进、生命健康需求快速增长、京津冀协同发展、雄安新区建设等重大机遇,大力实施“制造强省”战略,以需求为牵引,以创新为动力,以质量为核心,加快创新驱动发展转型,培育发展新动能,构筑产业竞争新优势,构建现代化产业体系,打造全国乃至全球创新高地,助推我省兽用生物医药产业高质量发展。

　　（一）冀办〔2023〕1号。这个文件最大的贡献是将兽药正式纳入了全省生物医药产业的大盘子中，统筹考虑，整体谋划，打破了原来仅限于人药产业的格局。文件明确提出今后发展重点，一是支持人畜共患病、重大动物疫病药物研究，全力推进兽药产业实现高端跃升。二是支持石家庄、保定、邢台兽药产业集群发展壮大。三是全力打造中药材种植“两带三区”，鼓励中药生产企业产业链向中药材产地延伸，促进中药材种植提质增效。四是加强中医药技术研发创新，加快中药饮片和中药、中兽药提取物创新发展。五是提升中药材精深加工水平，打造现代化中药“冀药”品牌。

　　（二）冀政办字〔2023〕98号。该文件共提出了21条具体支持措施，其中对支持新兽药研发和兽药产业化单独列出了2条，具体内容如下：一是文件第四条措施：支持新兽药研发。对列入省级重点研发计划的兽药制药工艺和新剂型创制研究的，给予资金支持。二是文件第十三条措施：支持兽药产业化。对获得一、二类《新兽药注册证书》的创新兽药且在省内落地的产业化龙头企业、大型中兽药提取中心建设、年销售额增加超亿元企业、取得国际化认证等企业，给予资金补助。三是文件中的其他支持措施，只要兽药生产企业符合申报条件，均可向有关部门提出申请。

　　二、重点任务

　　（一）总体要求。《实施方案》明确了指导思想和4个基本原则，提出了具体发展目标，力争到2030年，兽用生物医药产业取得突破性发展，产业结构和空间布局更加优化，产业规模力争达到200亿元，建成国家级重点实验室1个、国家级创新（企业技术）中心5个、智能化工厂3个，培育年销售过亿元单品20个，获得《新兽药注册证书》40个，打造国际知名品牌企业20个。

　　（二）发展重点。《实施方案》确定了推进产业高端跃升、促进科研和成果转化、加快信息化改造、推动产业集群发展、加快兽用生物制品发展、中兽药质量提升及产业促进、强化品牌培树、培育出口基地等8个方面重点任务。

　　（三）保障措施。《实施方案》提出了加强组织领导、落实支持资金、加强宣传力度3条保障措施，集合全社会、全行业力量实现我省兽药产业高质量发展。

　　三、创新性措施

　　（一）标准要求高。《实施方案》以贯彻落实习近平总书记的重要指示精神为出发点和落脚点,对标先进地区,尽可能完善每条措施。

　　（二）考虑方面全。《实施方案》坚持锻长板、扬优势和补短板、强弱项两手抓,坚持供给侧和需求侧两端发力,坚持目标导向和问题导向,从影响产业发展的技术、企业、产品、生态、链条等自身因素,政策、资金、要素、监管、服务等外部因素,全方位作出安排部署。

　　（三）政策突破性强。按照《实施方案》提出的一系列开创性、突破性、撬动性、引领性扶持措施的要求,争取各有关部门大力支持,通过统筹和列支资金重点支持研发创新、企业培育和产业化发展,优化和改革保障人才建设、生产要素、金融服务以及政务服务,全力将兽用生物医药产业做大做强。

　　四、贯彻落实

　　（一）成立领导小组。成立兽用生物医药产业高质量发展领导小组，建立定期调度、工作考核机制，常态化长效化推动落实。发挥行业协会作用，组建专家咨询委员会，为行业监管、产业发展提供支持。

　　（二）强化政策支撑。加强政策衔接，统筹现有资金，重点支持兽用生物医药产业研发创新及产业化发展；用足用好国家和省级现有扶持政策，支持兽用生物医药产业快速发展。

　　（三）营造良好氛围。充分利用主流媒体和新媒体推出形式多样的宣传报道，加强科普和政策宣传，推介典型企业、创新技术、重点产品的成功案例，提高全社会对生物医药产业高质量发展的认知度和参与度，营造浓厚的发展氛围。

　　通过推进产业高端跃升、促进科研和成果转化、加快信息化改造、推动产业集群发展、加快兽用生物制品发展、中兽药质量提升及产业促进、强化品牌培树、培育出口基地等，多措并举,不断加强基础研究支撑和创新平台建设,完善创新成果转化机制,提升兽药企业技术创新动力,努力突破“卡脖子”技术难题,把关键核心技术牢牢掌握在自己手里。

　　关于印发《促进全省兽用生物医药产业高质量发展的实施方案》的通知